Oggetto:
Sportello Unico per le Attività Produttive della Conca d’Oro.
Richiesta attivazione tavolo di confronto con Enti terzi .
Prot. 3326/P.A.
Addì, 13 ottobre 2003
Raccomandata a.r.
All’Onorevole Signor Prefetto
Ufficio Territoriale del Governo
Piazza Libertà, n. 1
- 70100 - B A R I -
I Comuni di Capurso, Cellamare, Noicàttaro, Rutigliano, Triggiano e Valenzano hanno istituito lo “Sportello Unico per le Attività Produttive”, denominato “S.U.A.P. della Conca d’Oro”, a norma dell’articolo 24 del Decreto Legislativo n. 112 /98 con l’obbiettivo di giungere alla gestione di un unico procedimento per la realizzazione, l’ampliamento, la localizzazione, e la rilocalizzazione di impianti produttivi, per la realizzazione di opere interne ai fabbricati, nonché per la determinazione delle aree destinate agli insediamenti produttivi. Il D.P.R. n. 447/1998, così come modificato dal D.P.R. n. 440/2000, ha dettato le norme di attuazione dello Sportello Unico introducendo il principio della obbligatorietà del procedimento unico in tema di interventi produttivi ogni qualvolta lo Sportello risulti attivo ed operante.
L’attuazione del principio di obbligatorietà del procedimento unico interessa non solo i Comuni chiamati ad attivare lo Sportello unico, ma tutti gli Enti, terzi rispetto al Comune, coinvolti nel procedimento, in quanto chiamati al rilascio di atti di assenso, comunque denominati, necessari alla realizzazione dell’intervento sul produttivo e al rispetto di precise tempistiche per il rilascio.
Risulta quanto mai evidente, pertanto, che solo un’attiva e stretta collaborazione tra lo Sportello Unico e le altre Pubbliche Amministrazioni interessate può realmente consentire l’unicità del procedimento e la certezza dei tempi di conclusione.
Con le precedenti note del Comune di Noicàttaro dell’08.05.2001 e del 25.01.2002 avevamo provveduto a comunicare l’istituzione del “S.U.A.P. della Conca d’Oro” e a trasmettere uno schema di protocollo d’intesa finalizzato ad attivare un’intesa di prima collaborazione con codesto spettabile Ufficio Territoriale del Governo e con altri Enti che non ha avuto formale seguito.
Dato atto che il processo di avvio e di gestione del “S.U.A.P. della Conca d’Oro” necessita in questa fase ed in modo ormai assolutamente prioritario dell’apertura di un vero e proprio tavolo di confronto, con le diverse Amministrazioni di Settore che hanno maggiori relazioni e interazioni con l’attività dello “Sportello Unico per le Attività Produttive”, inteso a definire e concretizzare i contenuti di una convenzione che dia sviluppo operativo alla proposta di protocollo precedentemente inviata.
Dato atto, altresì, che lo “S.U.A.P. della Conca d’Oro” si avvale, in questa sua fase concreta di avvio della gestione, delle attività di consulenza ed affiancamento di Ancitel S.p.A. nell’ambito del progetto “ANCI - Formez”, denominato “Valorizzazione dei risultati dei progetti di sportelli unici e sviluppo di servizi e relazioni tra amministrazioni e imprese”, patrocinato dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri e dal Dipartimento della Funzione Pubblica.
Tutto ciò premesso, ci è parso di poter individuare nell’Ufficio Territoriale del Governo e segnatamente nella persona di Sua Eccellenza il Prefetto l’interlocutore privilegiato per avviare e definire un’intesa organizzativa che porti alla formale attivazione del tavolo di confronto innanzi indicato e ciò anche in ragione dei precedenti contatti intercorsi e del ruolo di coordinamento e di assistenza agli Sportelli unici che ufficialmente il Ministero dell’Interno ha assegnato a tale ufficio.
Ad integrazione di quanto già trasmesso a codesto O.nle Ufficio Territoriale del Governo da parte del “S.U.A.P. della Conca d’Oro”, alleghiamo alla presente nota, quale ulteriore spunto di riflessione operativa, uno schema di convenzione che vuole essere soprattutto un contributo alla definizione degli ambiti e degli aspetti prioritari sui quali è importante attivare la collaborazione.
Nel porgere deferenti ossequi, restiamo in attesa di un riscontro che siamo certi sarà sollecito e positivo.
Il Sindaco del Comune di Noicàttaro
F.to Prof. Giovanni Parisi
Il Sindaco del Comune di Capurso
F.to Dott. Vito Scavelli
Il Sindaco del Comune di Cellamare
F.to Rag. Marisa Santa Mariani
Il Sindaco del Comune di Rutigliano
F.to Dott. Lanfranco Di Gioia
Il Sindaco del Comune di Triggiano
F.to Dott. Francesco Michele Antonio Denicolò
Il Sindaco del Comune di Valenzano
F.to Dott. Nicola Tangorra
ADESIONE AL PROGRAMMA FORMEZ-ANCI PER LA VALORIZZAZIONE DEI RISULTATI DEI PROGETTI DI SPORTELLI UNICI PER LE ATTIVITÀ PRODUTTIVE - S.U.A.P. - E PER LO SVILUPPO DI SERVIZI AVANZATI E RELAZIONI INNOVATIVE TRA AMMINISTRAZIONI E IMPRESE.
VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
L’Assessore alle "Attività Economiche e Produttive - Sviluppo Economico",
Avv. Raffaello Sansonetti, riferisce sull’argomento all’o.d.g. e relaziona quanto segue:
PREMESSO che il “Formez” e “L’Associazione Nazionale dei Comuni Italiani - ANCI -“, con il patrocinio della “Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Funzione Pubblica”, hanno sottoscritto una convenzione finalizzata alla valorizzazione dei risultati dei progetti di Sportelli Unici per le Attività Produttive - S.U.A.P. - e per lo sviluppo di servizi e relazioni tra Amministrazioni ed imprese;
CONSIDERATO che l’obiettivo generale di tale convenzione, attraverso la realizzazione del Progetto denominato “Laboratorio Anci-Formez per le imprese e INVESTinSUD - Portale Anci-Formez per la promozione dei territori”, è quello di garantire la più ampia valorizzazione delle esperienze realizzate nelle aree “Obiettivo 1” grazie agli interventi del Dipartimento della Funzione Pubblica nel corso del quadriennio 1998-2002;
ACCERTATO che il citato progetto si compone di due azioni distinte ma fortemente correlate ed in particolare:
· la prima azione, denominata “Laboratorio Anci-Formez per le Imprese”, è finalizzata alla strutturazione di un sistema di servizi attraverso il quale affiancare i Comuni delle aree Obiettivo 1 nelle fasi di sviluppo e consolidamento dei servizi offerti dagli “Sportelli Unici per le Attività Produttive - S.U.A.P.”;
· la seconda azione, denominata “INVESTinSUD - Portale Anci-Formez per la promozione dei territori”, ha come scopo quello di offrire agli Sportelli Unici un sistema per valorizzare le opportunità di investimento presenti in ogni territorio;
CHE il Comune di Noicàttaro, quale Ente capofila della gestione associata dello “Sportello Unico per le Attività Produttive della Conca D’oro”, unitamente ai Comuni associati e segnatamente: Capurso, Cellamare, Rutigliano, Triggiano e Valenzano, è stata selezionata e quindi ammessa a partecipare al progetto “Laboratorio Anci-Formez per le imprese e INVESTinSUD - Portale Anci-Formez per la promozione dei territori”, divenendo beneficiaria delle azioni innovative previste dal programma “Formez-Anci per la valorizzazione dei risultati dei progetti di S.U.A.P. e per lo sviluppo di servizi avanzati e relazioni innovative tra Amministrazioni e Imprese”.
CHE per il progetto “Formez-Anci”, patrocinato dalla “Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Funzione Pubblica”, sono state selezionate solamente le seguenti realtà locali:
AZIONE A1 - STABILIZZAZIONE:
-NOICÀTTARO (Sportello Unico per le Attività Produttive della Conca D’oro, unitamente ai Comuni associati e segnatamente: Capurso, Cellamare, Rutigliano, Triggiano e Valenzano);
-COSENZA;
-TRAPANI
AZIONE A2 – SPERIMENTAZIONE:
-SANTA’ANASTASIA (NA);
-NARDO’ (LE);
-TORTOLI’ (NU);
-RENDE (CS);
-MISTRETTA (ME);
-GIRIFALCO (CZ);
-ASI di AVELLINO (AV);
-UNIONE COMUNI VALLI DEL SAVUTO (CS).
CHE sull’argomento e quindi avvio del progetto è stato organizzato a Roma, il giorno 1° Luglio u.s., un seminario dedicato alle Amministrazioni Comunali prescelte, dando atto che per questa Amministrazione ha partecipato il Dott. Oscar RUBINO, quale Funzionario-Responsabile del competente Servizio comunale nonché Responsabile S.U.A.P. della gestione associata della “Conca d’Oro”;
CHE il programma “Formez-Anci”, di cui lo “S.U.A.P. della Conca D’Oro” è beneficiario, intende supportare gli Sportelli Unici nella fase di erogazione dei propri servizi, nella gestione dei rapporti intercomunali in modo da consolidare ed estendere le forme di gestione associata, nella creazione di reti amministrative locali cooperanti;
CHE per la partecipazione al precitato programma-operativo si è delegato il Dott. Oscar RUBINO, quale Funzionario Responsabile del competente Servizio comunale, circa la predisposizione del presente atto di indirizzo, che è in capo all’Organo di governo dell’Ente, con il quale si assume formale impegno a partecipare attivamente alle azioni innovative previste dal progetto “FORMEZ - ANCI”.
IL FUNZIONARIO - RESPONSABILE DEL SERVIZIO
PREMESSO che con il D.Lgs n. 112 del 31 marzo 1998 sono state attribuite ai Comuni le funzioni amministrative concernenti gli impianti produttivi comunque denominati;
CHE, in particolare, il suddetto Decreto Legislativo, all’art. 24, prevede la istituzione di un’apposita struttura operativa comunale, denominata “Sportello Unico per le Attività Produttive - S.U.A.P.”, alla quale è demandata la responsabilità del procedimento di autorizzazione unica in tema di: “localizzazione degli impianti produttivi, la loro rilocalizzazione, realizzazione, ristrutturazione, ampliamento, cessazione, riattivazione e riconversione dell’attività produttiva, esecuzione di opere interne ai fabbricati adibiti ad uso di impresa, la determinazione delle aree destinate agli insediamenti produttivi, ivi compresi gli impianti destinati ad attività industriali, agricole, commerciali, artigianali, turistiche ed alberghiere, a servizi di telecomunicazioni, a quelli resi dalle banche e dagli intermediari finanziari nonché alle attività dirette alla produzione di beni e alla prestazione di servizi”.
CONSIDERATO che il Formez - Centro di Formazione e Studi, su incarico del Dipartimento della Funzione Pubblica, ha inteso promuovere un programma di attività rivolto ai Comuni dell’area Obiettivo 1 al fine di valorizzare i risultati dei progetti “Sportelli Unici per le Attività Produttive - S.U.A.P.” realizzati nell’ambito degli interventi Action Plan e di favorire lo sviluppo di servizi e relazioni tra Amministrazioni ed Imprese;
CHE, in tale contesto, il Formez - Centro di Formazione e Studi e l’ANCI (Associazione Nazionale dei Comuni Italiani) hanno sottoscritto, in data 18 dicembre 2002, una convenzione riguardante il suddetto programma di attività per il quale vengono definite le azioni da implementare, i ruoli e le responsabilità dei soggetti interessati, nonché i termini di conclusione del programma;
CHE l’ANCI ha conferito ad Ancitel, quale organismo tecnico-operativo della medesima Associazione, l’incarico di progettare ed attuare il suddetto programma di interventi attraverso le seguenti azioni:
A. Laboratorio Formez-Anci per le imprese:
A. 1. Supporto alle amministrazioni
A. 2. Sperimentazione
A. 3. Diffusione dei risultati
B. INVESTinSUD - Portale Formez-Anci per la promozione dei territori:
B. 1. Progettazione del sistema di interventi
B. 2. Realizzazione del portale
B. 3. Assistenza al popolamento del portale
CHE il Formez e l’Anci hanno individuato, tra le realtà locali selezionate ed inserite nell’Obiettivo 1 del Regolamento CEE n. 2052/88, il “S.U.A.P. della Conca D’Oro” e quindi il Comune di Noicàttaro, unitamente ai Comuni associati di Capurso, Cellamare, Rutigliano, Triggiano e Valenzano, quali Enti beneficiari delle soluzioni organizzative, ovvero tecnologiche o ancora di servizio nell’ambito dell’azione A;
RILEVATA la necessità, anche per questo Ente, di dover assicurare adeguati servizi alle imprese e di promuovere il proprio territorio attraverso soluzioni organizzative e tecnologiche innovative;
VALUTATA positivamente, per la effettiva realizzazione di un intervento significativo per l’economia locale, nonché per la concreta possibilità di collaborare fattivamente con la struttura operativa dell’Ancitel, la proposta avanzata dall’ANCI;
Tutto ciò premesso,
PROPONE:
1. DI ADERIRE al piano d’intervento proposto da Ancitel S.p.A., autorizzando, da subito e con indubbio vantaggio per l’economia locale, le attività comprese nell’azione A, dando atto che a tal fine questo Ente sarà sistematicamente affiancato dal Team di progetto Ancitel impegnato nella attuazione delle azioni consulenziali previste sul campo e a distanza;
2. DI INDIVIDUARE all’interno della propria struttura comunale “S.U.A.P.” un Referente che svolga il ruolo di interfaccia unico per gli aspetti organizzativi e una funzione locale di coordinamento con il Team di progetto di Ancitel, con obbligo, altresì, di supportare, durante l’intero programma, le attività progettuali e di affiancamento sul campo.
Noicàttaro, addì 08/07/2003
Il Funzionario Responsabile
(Dott. Oscar Rubino)
LA GIUNTA COMUNALE
PREMESSO che la creazione di nuova impresa, la valorizzazione e la conservazione del tessuto imprenditoriale già esistente e la promozione dell’occupazione rappresentano fattori cardine per la promozione dello sviluppo locale;
CONSIDERATO che la crescita nonché lo sviluppo del sistema imprenditoriale possono essere significativamente supportati dalla presenza di una rete di cooperazione locale tra i soggetti pubblici e privati principalmente interessati ed impegnati al mantenimento e al potenziamento delle migliori condizioni economiche e produttive locali;
CHE l’erogazione di servizi alle imprese unitamente all’esigenza di promozione dei propri territori richiedono adeguate azioni di supporto per sopperire alle carenze conoscitive e metodologiche connesse con la natura complessa delle competenze degli Enti Locali in materia di sviluppo delle attività produttive nel sistema territoriale;
UDITA la relazione dell'Assessore "Attività Economiche e Produttive - Sviluppo Economico", Avv. Raffaello SANSONETTI;
RITENUTA meritevole di approvazione la “proposta tecnica”, dinanzi riportata, sottoscritta dal Funzionario Responsabile;
VISTA la Delibera di Consiglio Comunale n. 13 del 16 marzo 2001, avente ad oggetto: "Costituzione, in forma associata tra i comuni di Cellamare, Noicàttaro, Rutigliano, Triggiano, Valenzano e Capurso, dello Sportello Unico per le Attività Produttive”;
VISTO l’atto di Convenzione e relativa integrazione, sottoscritto in data 6 aprile 2001 dai Sindaci dei Comuni associati;
VISTA la Delibera di Consiglio Comunale n. 80 dell’11 aprile 2001, avente ad oggetto: "Approvazione del Regolamento intercomunale che disciplina la gestione associata dello Sportello Unico per le Attività Produttive della Conca d’Oro”;
VISTA la Delibera di Giunta Comunale n. 118 del 27 giugno 2001, avente ad oggetto: "Approvazione Regolamento dello Sportello Unico per le Attività Produttive della Conca d’Oro. Istituzione Struttura Operativa - S.U.A.P. -”;
VISTA la Legge 15 marzo 1997, n. 59;
VISTO il D.Lgs. 31 marzo 1998, n. 112;
VISTO il D.P.R. 20 ottobre 1998, n. 447;
VISTA la Legge 24 novembre 2000, n. 340;
VISTO il D.P.R. 7 dicembre 2000, n. 440;
VISTA la Legge Regionale 11 dicembre 2000, n. 24;
VISTO il “T.U.EE.LL.”, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267;
VISTO il parere favorevole di regolarità tecnica del Funzionario Responsabile, espresso ai sensi dell’art. 49, comma 1, del “T.U.EE.LL.”, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267;
DATO ATTO che il presente provvedimento non comporta oneri finanziari a carico dell’Ente e pertanto non soggetto al visto di regolarità contabile che attesti, giusta art. 151, comma 4, del “T.U.EE.LL.”, approvato con D.Lgs. 18.08.2000 n. 267, la copertura finanziaria della spesa;
VISTO il parere di conformità del presente atto alle leggi, allo statuto ed ai regolamenti, reso dal Direttore - Segretario Generale, giusta art. 97 del “T.U.EE.LL.”, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267;
ACCERTATA la regolarità della documentazione in atti;
A VOTI UNANIMI, resi nei modi e termini di legge,
D E L I B E R A
1. DI DARE ATTO, preliminarmente, che il FORMEZ e l’ANCI hanno individuato, tra le realtà locali selezionate ed inserite nell’Obiettivo 1 del Regolamento CEE n. 2052/88, il “S.U.A.P. della Conca D’Oro” e quindi il Comune di Noicàttaro, unitamente ai Comuni associati di Capurso, Cellamare, Rutigliano, Triggiano e Valenzano, quali Enti beneficiari delle soluzioni organizzative, ovvero tecnologiche o ancora di servizio nell’ambito dell’Azione A;
2. DI RITENERE di preminente importanza ogni iniziativa volta a creare nuova impresa e a valorizzare quella esistente per la promozione dello sviluppo locale nel territorio del Bacino della “Conca d’Oro” ;
3. DI ADERIRE al piano d’intervento proposto da Ancitel S.p.A., autorizzando, da subito e con indubbio vantaggio per l’economia locale, le attività comprese nell’azione A, dando atto che a tal fine questo Ente sarà sistematicamente affiancato dal Team di progetto Ancitel impegnato nell’attuazione delle azioni consulenziali previste sul campo e a distanza;
4. DI INDIVIDUARE, all’interno della propria struttura comunale “S.U.A.P.”, il Dott. Oscar RUBINO, quale Referente del programma di intervento proposto da Ancitel S.p.A., attribuendogli il ruolo di interfaccia unico per gli aspetti organizzativi e una funzione locale di coordinamento con il Team di progetto di Ancitel, con obbligo, altresì, di supportare, durante l’intero programma, le attività progettuali e di affiancamento sul campo.
5. DI RISPETTARE tutti i termini stabiliti dal piano di intervento proposto da Ancitel per lo svolgimento delle singole attività.
6. DI DICHIARARE il presente atto, con successiva unanime votazione stante l'urgenza di provvedere in merito, immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 134, comma 4 del d.lgs. n. 267/2000.
EMAIL ISTITUZIONALI
Informazioni Generali: info@comune.capurso.bari.it
Sindaco: sindaco@comune.capurso.bari.it
Vice Sindaco: vicesindaco@comune.capurso.bari.it
Assessorato Sport Turismo Spettacolo:ass.sporturismospett@comune.capurso.bari.it
Assessorato Servizi Sociali:ass.servsociali@comune.capurso.bari.it
Assessorato Lavori Pubblici: ass.ll.pp@comune.capurso.bari.it
Assessorato Edilizia Privata: ass.edilprivata@comune.capurso.bari.it
Assessorato al Bilancio: ass.bilancio@comune.capurso.bari.it
Assessorato pm: ass.pm@comune.capurso.bari.it
SEGRETARIO GENERALE
Segretario: segretario@comune.capurso.bari.it
SETTORE AFFARI GENERALI
Caposettore: caposettore.aa.gg@comune.capurso.bari.it
Ufficio segreteria: segreteria@comune.capurso.bari.it
Ufficio contratti: contratti@comune.capurso.bari.it
Ufficio Personale: personale@comune.capurso.bari.it
Servizi Demografici: serv.demografici@comune.capurso.bari.it
SETTORE ECONOMICO FINANZIARIO
Caposettore: caposettore.ragioneria@comune.capurso.bari.it
Servizi Ragioneria: serv.ragioneria@comune.capurso.bari.it
Economato Patrimonio: economato.patrimonio@comune.capurso.bari.it
Attività Produttive: sett.prod@comune.capurso.bari.it
SUAP: suap@comune.capurso.bari.it
SETTORE TECNICO
Settore Tecnico: settoretecnico@comune.capurso.bari.it
SETTORE VIGILANZA
Polizia Municipale: polizia.municipale@comune.capurso.bari.it
Comandante Polizia Municipale: comandante.pm@comune.capurso.bari.it
SETTORE CED-URP
Servizio URP:ced.urp@comune.capurso.bari.it
Caposettore:caposettore.cedurp@comune.capurso.bari.it
SETTORE SOCIO CULTURALE
Ufficio Servi Sociali: servizisociali@comune.capurso.bari.it
Biblioteca: biblioteca@comune.capurso.bari.it
Scuole:
scuola.media@comune.capurso.bari.it
sc.elementare.1circolo@comune.capurso.bari.it
sc.elementare.2circolo@comune.capurso.bari.it